政务服务信息化何以影响市场活力——基于企业进入与退出视角的考察

郜栋玺 张 翔 叶永卫 廖艺凡

内容提要：数字技术的发展正在重塑城市治理模式。本文以企业市场进入与退出为切入点，将信息惠民国家试点城市建设作为政务服务信息化的外生冲击，采用2008—2021年地级市数据系统性探究政务服务信息化如何影响市场活力。研究发现，政务服务信息化显著促进了试点城市的企业市场进入与退出，进而提升了市场活力。机制分析表明，政务服务信息化主要通过信贷资源配置与人力资本吸引效应以及制度性交易成本弱化效应显著推动企业的市场进入与退出。异质性分析发现，政务服务信息化对企业进入与退出的促进作用在规模更大、银行业集中度更低以及非正式制度更弱的城市更为明显。拓展性分析表明，政务服务信息化显著促进了高新技术服务业、农业、制造业以及小微企业的市场退出，但并未推动农业与制造业企业的进入。此外，政务服务信息化更多推动了高生产效率企业的进入，但对低生产效率企业退出的影响作用还有待加强。最后，净效应分析发现，政务服务信息化有效促进了市场整体活力与市场资源配置效率的提升。本文结论对于积极推进政府数字治理和构建高水平社会主义市场经济体制具有重要启示意义。

关键词：政务服务信息化 信息惠民 企业进入与退出 市场活力小微企业