我院于洪副院长就养老保险全国统筹接受《中国财经报》采访

 人社部、财政部日前介绍，企业职工基本养老保险全国统筹已于今年1月1日正式实施。基本养老保险全国统筹的实施有助于实现养老保险待遇公平，从制度上解决养老保险基金的结构性矛盾，标志着我国在实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的养老保障方面迈出了坚实一步。

 我院于洪副院长就养老保险全国统筹接受《中国财经报》记者采访时表示，养老保险全国统筹是建设公平、可持续养老保险制度的必由之路。

 “从这些年养老保险基金的收支情况看，由于我国各地区的人口结构、经济结构不同，不同省份的基本养老保险基金运行状况存在着不小的差异，特别是辽宁、黑龙江等省份的基金运行面临很大压力，而且这种地区间的失衡状况还有加剧的趋势。”于洪表示，在此情况下，基本养老保险实行全国统筹，意味着在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，确保各地养老金按时足额发放，有助于从制度上缓解基金的结构性矛盾，使困难地区的养老金发放更有保障。

 于洪认为，我国养老保险基金的总量相对富余，目前全国社保基金滚存结余4.8万亿元，可支付月数为14个月以上，仍然是收大于支，能够支撑全国统筹的顺利实施。近年来，我国持续进行了一系列政策安排，包括加大中央财政补贴力度、建立养老保险中央调剂金制度等。“在这些条件的支持下，适时推出养老保险全国统筹是很好的选择。”她说。

 于洪告诉记者，养老保险基金中央调剂制度实施后，全国范围内可以调剂余缺、共担风险，各省份在养老保险制度的落实上更为统一。不过，她强调：“这一制度是一个过渡性决策。要在制度层面形成比较合理的央地支出责任分担机制，适时‘交棒’、实行全国统筹是必然的选择。”

 在于洪看来，对于养老保险全国统筹改革而言，一个相对合理的央地间财政事权和支出责任划分机制的关键是，在保护相关地区积极性的同时，解决其后顾之忧。“也就是说，要在实现全国统筹的前提下，适当保留对当前收大于支省份的相关激励政策。同时，尽量减少收不抵支省份对中央财政的依赖，推动其积极解决当地面临的收支缺口问题。”于洪说。

   “养老保险全国统筹的实施需要一个过程，过渡期内，各项政策的落地都不会简单地‘一刀切’。应认识到，同步实施养老保险在征收和管理方面的配套改革十分必要。”于洪表示，在征收端，企业社保费用由税务部门征收的政策已经在全国范围实施，以确保养老保险在制度框架下实现应收尽收；在管理方面，有关部门应继续拓展养老保险基金的多元化投资增值渠道，进一步增强基金的可持续性。