研究院副院长张牧扬副教授论文成果于《管理世界》发表

论文简介

在深化财税体制改革、健全预算制度背景下，如何加强财政资源和预算统筹，提升地方财政的稳健性和可持续性显得尤为关键。本文立足现行《中华人民共和国预算法》对四本预算相衔接的要求，以2017~2019年增值税减税政策为外生冲击，运用231个地级市财政预决算数据，研究地方政府在减税政策之下的预算统筹行为。研究发现，对增值税依赖度较高，从而受减税政策影响较大的地区，一般公共预算调入资金规模更大，且地方政府为应对减税冲击有主动提升土地出让收入的倾向，以支撑一般公共预算调入资金规模的扩张。进一步分析表明，调入资金确实降低了地方政府的赤字依赖度与债务负担。研究结论表明，加强预算统筹是实施积极财政政策的重要工具，但从健全预算制度层面出发，仍有一定改进空间。深化财税体制改革需要在增加地方自主财力的同时，构建规范、透明的预算间资金衔接准则。

作者简介

张牧扬，上海财经大学中国公共财政研究院副院长，公共经济与管理学院税收系主任，常任职副教授，研究员，博士生导师，滴水湖高级金融学院双聘教授，获评国家级青年人才称号。2013年毕业于北京大学国家发展研究院，理论经济学博士学位。主要研究方向为地方政府治理、中国财政体制、政府预算管理、地方政府债务、政府与社会资本合作等问题。先后主持国家级课题2项、省部级课题3项，在在Journal of Public Economics、Public Administration、Journal of Economic Growth、Journal of Comparative Economics、China Economic Review、《经济研究》、《管理世界》、《经济学（季刊）》、《金融研究》、《财政研究》、《统计研究》等国内外权威和知名期刊上发论文二十余篇。

费冒盛，上海财经大学公共经济与管理学院2021级财政学专业博士生，主要研究方向为地方政府预算管理、财政转移支付、税制结构优化等。研究成果发表于《管理世界》、《财贸经济》、《财政研究》、《税务研究》、《经济理论与经济管理》等期刊。