地方财政能够承受起PPP项目财政支出责任吗？——基于2010-2018年PPP项目的分析

——基于2010-2018 年PPP 项目的分析

张牧扬  卢小琴  汪 峰

内容提要：本文使用了2010-2018 年财政部PPP 项目库中所有已发起PPP 项目的数据，计算了2019-2033 年每一年各地级市全市财政所需承担的PPP 财政支出责任，并分别以4%、6% 和8% 的增长率来估算地级市全市一般公共预算支出规模，从而对PPP 项目财政支出责任带来的地方政府财政支出压力进行测算。在对测算结果进行分析后发现，由PPP项目财政支出责任带来的地方政府财政支出压力总体可控。在以4%、6% 和8% 的增长率来估算一般公共预算支出规模时，超10%“红线”的地级市分别为20、13 和11 个，西部地区超10%“红线”的城市数量明显高于东、中部地区。因此，在管理得当的前提下，大多数城市仍然有较充足的PPP 项目的财政承受能力空间。

关键词：PPP 地方财政 支出责任

中图分类号：F812.7  文献标识码：A  文章编号：1003-2878（2019）08-0049-11