土地市场供给侧结构性改革研究

—— 基于“如何推进土地市场领域的供给侧结构性改革研讨会”的思考

王克强¹，²，郑 旭¹，张冰松³，刘红梅⁴，冯广京³，胡国俊⁵

（1.上海财经大学公共经济与管理学院，上海 200433；2.上海财经大学公共政策与治理研究院，上海

200433；3.中国土地勘测规划院，北京 100035；4.上海师范大学商学院，上海 200234；5.上海市地质调

查研究院，上海 200072）

摘要：研究目的：研究土地市场供给侧结构性改革存在问题及原因，提出土地市场供给侧结构性改革政策建议。研究方法：从供给侧结构性改革的内涵出发，明确土地市场供给侧结构性改革的内涵和分类，通过总结浙江、深圳和上海土地市场供给侧结构性改革的经验，分析当前土地市场供给侧结构性改革存在的问题及原因，从而提出土地市场供给侧结构性改革的对策建议。研究结果：（1）政策供给的不足；（2）土地供应的政府垄断地位；（3）城乡二元发展体制限制农村土地作为资产和资本的属性；（4）土地市场供给机制的不完善。研究结论：（1）加大土地市场供给侧结构性改革的政策供给力度；（2）打破政府垄断供应局面，实现土地供应主体多元化；（3）建立健全完整统一的土地市场；（4）多角度完善土地市场供给机制。

关键词：土地经济；供给侧结构性改革；土地供应；土地供给机制

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1001-8158（2016）12-0003-07