我院于洪副院长就2万亿特殊转移支付直达市县接受《南方周末》采访

十三届全国人大三次会议于5月22日上午开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，报告提出，2020年新增财政赤字和发行抗疫特别国债筹集的2万亿元，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。

中国中央政府对地方政府的转移支付通常分为两种：一般性转移支付和专项转移支付。我院副院长于洪解释，此次政府工作报告提及建立特殊转移支付机制，反映出两万亿转移支付资金的用途具有非常明确的指向性。

“原来的转移支付要经过地方政府的不同层级，一般先由中央转移到省政府，省再根据转移支付的具体用途统筹安排到市县。”于洪表示，此次两万亿由中央直达市县，正是因为疫情后复工复产和“六稳”“六保”的主要引擎在市县一级，而全国各个地方产业特征存在差异，面对的具体问题也不尽相同。所以特殊转移支付直接落到地方，有利于优化管理流程，提高支出效率，进而促进地方政府积极启动引擎。

对于中国财政赤字率首次超过3%，“按照国际标准衡量，3%和60%分别被视为赤字率和负债率的警戒线。3.6%虽然超过了警戒线，但这个问题也需要动态来看。”于洪表示，今年面对全球性疫情，各国都不得不拿出特殊举措刺激经济，从横向看，扩大赤字规模是许多国家共同的做法。同时，中国政府负债率偏低，这也为通过上调赤字率来应对疫情提供了空间。“今年赤字规模有所上升，但不必过于紧张，整体上是审慎的。”