浙江大学李实教授做客“凤凰名家讲坛”，详解中国收入分配制度改革与共同富裕

首先，对于中国收入分配的基本状况和变化过程，李实教授认为大致可以分为两个阶段，以2008年为分界点。2008年以前，中国的收入差距出现了全方位的扩大，包括城市内部的收入差距、农村内部的收入差距、行业之间的收入差距、职业之间的收入差距，都在不断扩大。2008年以后，收入差距的格局有所变化，农村内部的收入差距、城市内部的收入差距仍然有所扩大，但全国的收入差距出现了几年的缓慢下降。最近五六年，基本上是处在一个高位波动的状态，没有出现下降，也没有出现上升。

第二，关于做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的关系问题，李实教授认为，要设定长期经济增长目标，并推荐有利于提升经济增长率的改革政策，如推动户籍制度改革、农村土地制度改革和法治社会建设，真正回到以经济建设为中心的轨道上，这是做大“蛋糕”的关键。关于分好“蛋糕”的问题，李实教授提出，要大幅度降低基尼系数是几乎不可能实现的目标，政策不必盯住基尼系数或者其他指标，而要侧重于提升中等收入人群的比例。他提出了中国中等收入人群的标准，大致是家庭年收入10-50万的水平。根据这一标准，2018年中国中等收入人口占比大约30%，还有很大的提升空间。

第三，关于构建收入分配基础性制度体系，李实教授提出，初次分配要提升要素市场化水平；二次分配要提升直接税比重，尤其是加大对高收入人群的税收覆盖面；三次分配要提升社会组织和慈善事业的发展水平。

最后，关于“扩中”和“提低”的关系，李实教授认为，相比“扩中”，“提低”更重要，也更容易实现。“提低”可以从赋能、平权、善行三个方面入手。赋能即提升低收入人群的发展能力，阻断贫困代际传播；平权即要破除不合理的制度障碍，给低收入人群公平合理的发展机会；善行即针对无劳动能力的低收入人群，保障他们基本、体面的生活。

讲座最后，在座师生围绕提升农村居民养老保险待遇、鼓励富人做慈善、帮助大龄农民工的就业和户籍制度对于工资的影响等问题开展了讨论。由于时间所限，讲座结束后，许多师生仍然意犹未尽，期待未来能与李实教授在收入分配领域开展更多的交流合作。